國民經濟和社會發展第十四個五年規劃即將圓滿收官。
習近平總書記鮮明指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年，是我國抓住難得機遇、頂住各種挑戰、拓展發展新空間的關鍵時期。
5年間，百年變局加速演進，改革發展穩定任務之艱巨前所未有。中國交出怎樣的發展答卷？取得了哪些新的突破？實現了哪些新的跨越？
新華社17日推出第二十三期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請國家發展改革委發展戰略和規劃司副司長相偉、國家統計局國民經濟綜合統計司副司長王冠華和國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、一級巡視員何建武，共話“十四五”時期經濟社會發展。
連續跨越新臺階 成為全球最穩定最可靠動力源
110萬億元、120萬億元、130萬億元……“十四五”以來，“中國號”巨輪頂住驚濤駭浪沖擊、經受住重大風險考驗，國內生產總值（GDP）前4年平均增速達5.5%，經濟總量連續跨越新關口，5年經濟增量預計將超過35萬億元，相當于“再造一個長三角”。
“完整產業體系優勢更加凸顯，發展的質量和效益明顯提高。”相偉認為。
養老育幼服務供給加快擴大，人均預期壽命提高至79歲；構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，空氣質量改善速度全球最快，江河湖庫和海洋環境質量明顯向好；糧食、能源資源等安全保障能力進一步鞏固，公共安全水平進一步提升；社會主義核心價值觀廣泛踐行，中華文化影響力顯著提升……談及“十四五”經濟社會發展成就，相偉一一列舉。
放在世界坐標中觀察，“十四五”期間，中國力量愈發彰顯。在王冠華看來，這至少體現在三個維度上：
全球經濟的重要驅動力。2021年至2024年，中國對世界經濟增長的年均貢獻率保持在30%左右，是世界經濟發展最穩定、最可靠的動力源。
全球創新突破的策源地。全球創新指數排名首次躋身前十，是10多年來創新力提升最快的經濟體之一。人工智能、機器人、生物醫藥等新產業快速培育，為全球新興產業發展提供技術參照與市場范式。
全球綠色轉型的引領者。打破了“先污染后治理”的路徑依賴，前4年，中國以年均4.7%的能源消費增速支撐了年均5.5%的經濟增長，能耗強度累計下降11.6%，是全世界能耗強度下降最快的國家之一，為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。
“我國成功探索了一條統籌經濟增長與綠色發展的道路。”何建武說，國際社會高度評價中國在經濟增長的同時降低碳排放強度。國際貨幣基金組織曾指出，中國在綠色創新方面一直處于全球領先地位。
相偉說，這些成就是在扛住外部打壓阻遏、有效應對重重困難挑戰情況下取得的，更加來之不易；是在堅持高質量發展方向、推動結構優化升級基礎上取得的，更為難得；是包括經濟發展、科技創新、社會民生、生態文明建設、安全保障等各領域的全方位進展，更加寶貴。
科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。
“以五年規劃引領經濟社會發展，集中體現了‘中國之治’的成功密碼，也為發展中國家走向現代化貢獻了中國智慧和中國方案。”相偉說，通過編制實施五年規劃，分階段落實社會主義現代化建設的長遠目標，廣泛聽取社會各界意見建議，廣泛動員社會力量參與規劃實施，將各方發力點統一到國家戰略目標上來，發揮出社會主義集中力量辦大事的獨特政治優勢。
回望即將過去的5年，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干的定力和韌性愈發鮮明。
9月8日，國家發展規劃法草案提請全國人大常委會會議二次審議。相偉表示，要以規劃的確定性來應對外部環境的不確定性，“我們正在通過規劃法治化，將這一優勢進一步鞏固傳承下去”。
貫徹新發展理念 高質量發展譜寫輝煌篇章
理念是行動的先導，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。以新發展理念引領高質量發展，中國經濟向上生長、向好突破。
“十四五”規劃堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，創新引領發展的步伐鏗鏘有力。
相偉說，我國因地制宜發展新質生產力。2024年全社會研發經費投入規模比“十三五”末增長近50%；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破，人工智能、量子科技、載人航天等領域創造多個全球“首次”和“第一”；新興產業蓬勃發展，2024年數字經濟核心產業增加值占GDP比重達10%左右。
“創新已成為我國推動高質量發展的主引擎，更多領域呈現從量變到質變、從中低端向中高端、從追趕者向領跑者轉變的態勢。”相偉說。
綠色是高質量發展的鮮明底色。在何建武看來，“十四五”期間，我國綠色發展的一個重要成就，是改變了能源結構偏煤、產業結構偏重的狀況，將綠色低碳發展培育成國際競爭新優勢。
這樣的判斷背后，有堅實的數據支撐：我國新能源發電裝機規模歷史性超過火電，建成全球最大清潔發電體系。今年前9個月，我國新能源汽車產銷量雙雙突破千萬輛。
千鈞將一羽，輕重在平衡。5年來，我國通過因時因地制宜、分區分類施策，城鄉區域協調發展積厚成勢，國內大循環空間更廣闊。
京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大動力源地區引領作用持續增強，經濟體量占全國40%以上；長江、黃河流域綠色發展呈現出勃勃生機；西部地區與東部地區人均GDP相對差距進一步縮小；海洋生產總值突破10萬億元，我國成為全球海洋產業門類最齊全的國家之一。
“我國城鎮常住人口達9.44億人，城鎮基礎設施和公共服務持續向鄉村延伸覆蓋，鄉村人居環境持續改善，越來越多工業品下鄉、農產品進城，脫貧攻堅成果鞏固拓展。”相偉說。
開放是中國式現代化的鮮明標識。“十四五”期間，我國高水平對外開放步伐加快，合作共贏局面持續拓展。
有序擴大自主開放、單邊開放，給予最不發達國家、非洲建交國家100%稅目產品零關稅待遇；主動對接國際高標準經貿規則，開展先行先試；外資準入負面清單條目持續縮減……外部環境越是疾風驟雨，開放發展越是堅定。
中國式現代化，民生為大。“十四五”規劃綱要中，提出7項民生指標，在20項主要指標中占比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。
“十四五”以來，我國織密兜牢社會保障網，基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上；千方百計穩住就業基本盤，每年城鎮新增就業人數保持在1200萬人以上；大力發展教育、文化、衛生等公共服務，國民素質與健康水平雙提升，2024年新增勞動力平均受教育年限超過14年。
“更多優質文化資源走進尋常百姓家，2024年末全國備案博物館數量超過7000家，每年接待觀眾近15億人次。周末帶著家人、孩子去博物館打卡，成為越來越多家庭的日常選擇。”王冠華說。
構建新發展格局 牢牢把握發展主動權
加快構建新發展格局，是關系我國發展全局的重大戰略任務，是把握未來發展主動權的先手棋。
“面對外部環境變化和多重挑戰，中國經濟之所以能夠展現出強大韌性，其中一個重要原因就是把發展的立足點牢牢扎根于國內市場，以國內大循環的內在穩定性對沖國際循環的不確定性。”王冠華說。
5年間，我國實施擴大內需戰略，縱深推進全國統一大市場建設，深挖超大規模市場潛力，在構建新發展格局上取得諸多積極進展。
消費市場穩步擴容——社會消費品零售總額從2020年的39萬億元增加至2024年的48萬億元，網上零售額從不到12萬億元增加到15.5萬億元，穩居全球第二大商品消費市場和第一大網絡零售市場。
內需壓艙石作用愈發明顯——2021年至2024年，內需對經濟增長平均貢獻率達86.8%，其中最終消費支出貢獻率接近60%。經濟增長更多依靠內需特別是消費拉動，契合高質量發展的內在要求，也有利于提升經濟內生動力和穩定性。
既立足自身，又兼顧內外。堅定不移擴大高水平對外開放，國內國際雙循環相互促進。
“十四五”期間，我國貨物貿易進出口連續跨過5萬億、6萬億美元臺階。2021年至2024年，貨物貿易進出口年均增速達8.1%，較“十三五”期間高2.6個百分點。其間，累計進口消費品7.4萬億元，既滿足國內消費升級需要，又為全球企業提供廣闊市場。
“對外貿易穩定增長，增強了中國經濟韌性。”何建武說，我國對外貿易亮點突出，規模快速擴張，貿易伙伴更加多元。服務貿易、數字貿易增長強勁，關鍵中間品貿易全球地位明顯提升。
安全是發展的前提，發展是安全的保障。堅持統籌發展和安全，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，才能確保社會主義現代化事業順利推進。
何建武說，“十四五”以來，我國標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩定，加強糧食、能源、網絡數據等重點領域安全能力建設，有力應對各類“黑天鵝”“灰犀牛”風險挑戰，堅決守住不發生系統性風險的底線。
我國在無人機、太陽能電池板等多個技術領域全球領先，芯片產業在外部壓力和技術封鎖下保持強勁發展勢頭……何建武說，我國不斷增強實現高水平科技自立自強的能力，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以高質量發展促進高水平安全。
發展的進程從未止步，奮斗的征程永無止境。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。
“還有很長的路要走，還有很多難題要克服，但是我們積累了更加厚實的家底、錨定了高質量發展的方向、凝聚了上下一心的合力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國經濟有底氣有能力繼續跑好新征程。”王冠華說。
黨的二十屆四中全會即將于10月20日至23日召開，中國式現代化又將翻開新的歷史篇章。錨定目標、乘勢而上、銳意進取，定能確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，不斷把民族復興偉業推向前進。
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